2018中國智能交通十大事件盤點（下）

2018年3月，交通運輸部聯(lián)合國家旅游局發(fā)布《關于加快推進交通旅游服務大數(shù)據應用試點工作的通知》。四個發(fā)展方向：運游一體化服務；旅游交通市場協(xié)同監(jiān)管；景區(qū)集疏運監(jiān)測預警；旅游交通精準信息服務。2018年12月，交通運輸部、文化和旅游部在桂林召開全國運輸服務與旅游融合發(fā)展現(xiàn)場會，會議提出，到“十三五”末，全國 3A 級及以上旅游景區(qū)客運線路覆蓋率達100%，形成種類豐富的運游融合供給體系，打造共享互聯(lián)的運游融合信息系統(tǒng)，加快營造規(guī)范有序的運游融合發(fā)展生態(tài)，努力開創(chuàng)交通運輸與旅游業(yè)共促共贏的新局面。

2018年12月，交通運輸部發(fā)布首批交通運輸大數(shù)據融合應用試點項目名單，其目的是推進交通運輸大數(shù)據融合應用，提高交通運輸智能化發(fā)展水平，經專家評審，確定“甘肅省交通運輸出行數(shù)據與旅游融合應用項目、云南省交通運輸廳行政審批一網通辦系統(tǒng)及網上辦事大廳建設試點項目、貴州省交通運輸資源跨領域業(yè)務綜合應用試點項目、天津市綜合交通數(shù)據分析服務系統(tǒng)建設試點項目、天津、海南、甘肅、廣西、河南、青海等省份的交通運輸信息資源整合共享應用試點項目”，公路貨運企業(yè)運營狀況監(jiān)測分析應用試點項目，亳州市“互聯(lián)網+全域守時公共交通”試點項目，山東高速公路政企數(shù)據融合應用試點項目，基于政企數(shù)據融合應用的農村交通運輸綜合服務平臺（“通村村”）試點項目，長沙市城市交通運輸系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據政企共享與管理服務應用試點項目，“暢行江蘇”數(shù)據服務平臺試點項目，廣州一站式出行服務體系應用試點工程等18個項目為首批交通運輸大數(shù)據融合應用試點項目。

ITS114：交通大數(shù)據應用目前最成熟的，應該是交通智能視頻監(jiān)控大數(shù)據處理，其次是交通信號的多源數(shù)據處理，而交通運輸大數(shù)據應用就顯得略微清冷一些。也許是智能視頻監(jiān)控和交通信號大數(shù)據，都能夠很直接快速的和出行者相關，所以有很強的現(xiàn)實需求，智能視頻監(jiān)控大數(shù)據以緝查布控為代表，全國聯(lián)網，假套牌車/失駕毒駕/多次違法未處理/交通事故逃逸/嫌疑車輛布控等等基于圖像識別的關聯(lián)數(shù)據分析，而交通信號就更不用說了，與每一個出行者都密切相關。2018年12月1日，道路交通安全公安部重點實驗室所主辦的“道路車輛圖像特征人工智能識別算法競賽”正式開幕，競賽吸引了全國46家單位報名參加，其中企業(yè)29家，高校及研究院所13家，省部級實驗室3家，交警部門1家。競賽旨在充分利用道路監(jiān)控視頻圖像數(shù)據資源，提高道路車輛圖像特征識別算法技術在交管業(yè)務實戰(zhàn)中的應用水平?？雌饋?，交警部門目前對視頻圖像分析大數(shù)據還有更高的期望。

交通運輸與出行者密切相關的，大多是交通信息，交通誘導，但這部分提供者甚眾，高德、百度、滴滴等，還有交警的路面交通誘導；實時公交也有諸如酷米客、車來了這樣的商業(yè)化APP。所以交通運輸大數(shù)據貌似只能用于宏觀分析和交通運輸管理決策了？

至少交通旅游服務大數(shù)據是個例外，和旅游出行者密切相關，而且由交通部門來做這個事情，理所當然，也更有針對性；另外，一站式出行也與出行者密切相關，多個運輸主體的數(shù)據互通，不同環(huán)節(jié)的整合匯聚，其復雜程度要遠大于單純的路徑規(guī)劃，類似于12306的售票系統(tǒng)，只是并發(fā)訪問量可能只是12306日常訪問的零頭不到。就商業(yè)化前景來看，交通旅游服務大數(shù)據和一站式出行大數(shù)據，要遠比智能視頻監(jiān)控、交通信號大數(shù)據更有吸引力，數(shù)據都在交通運輸管理和運輸企業(yè)手上，但交通運輸行業(yè)內部能否誕生出大型的交通旅游服務聯(lián)網企業(yè)或者一站式出行企業(yè)，我們有點懷疑。

多功能整合桿件并不是新鮮事物，在2018年前，較大規(guī)模對桿件進行整合的是杭州，借2016年G20峰會在杭州召開的東風，2015年發(fā)布《杭州市城市道路桿件與標識整合設計導則（試行）》，在2016年開展了大規(guī)模的桿件整合，根據杭州市城管委2016年的年度總結透露，在2016年杭州累計清除整合各類標識標牌和桿件11548處，整個西湖區(qū)都清理了一遍。2018年，杭州發(fā)布地方標準《城市道路桿件及標識整合技術規(guī)范》。

2016年后，青島、上海、昆山、深圳、濟南等地開始進行桿件整合方面的工作，且尤以2018年居多，所有試點城市都發(fā)布了相關的桿件和箱體整合的設計導則。上海進度最快，在進口博覽會的帶動下，2018年完成了100公里道路架空線入地及合桿整治，并計劃到2020年，上海將累計完成470公里道路相關整治，內環(huán)內架空線入地率從29%提升至62%，道路立桿減量不低于50%。2018年，深圳前海、南山、福田、坪山、龍崗多區(qū)域多路段都已經開始試點智慧桿項目，尤其是要建設智慧道路的僑香路，被當?shù)匾暈槭痉稇?。此外，深圳市政府辦公廳印發(fā)了《深圳市多功能智能桿建設發(fā)展行動計劃（ 2018—2020年）的通知》，通知明確到2020年，深圳基本實現(xiàn)多功能智能桿在全市主要干道的全覆蓋，建成多功能智能桿管理平臺，促進城市感知網絡體系進一步完善，公共安全、交通出行等領域的城市治理水平大幅提升，城市管理效率和公共服務水平全國一流。目前正在編制《深圳市多功能智能桿 三年建設規(guī)劃（2018—2020年）》和《深圳市多功能智能桿投資建設運營模式分析》。

2018年７月，天津生態(tài)城首批近400組智慧燈桿已投入使用。智慧燈桿可實現(xiàn)燈桿運行、環(huán)保氣象、安防監(jiān)控、交通出行、城市運維等五大類信息的收集與監(jiān)測分析。

ITS114：現(xiàn)在市場上能夠提供多功能桿件的企業(yè)也越來越多，但仍需要需求來引導提升多功能桿件發(fā)展，不僅要滿足當下的集約化、美觀、信息明晰等需求，更要滿足面向未來交通、未來城市的需求。

錢紅波副教授在2018年10月的中國城市智慧交通大會上就曾表示，上海的桿件整合將合桿分成了四層，分成了不同的高度層，每個路口可以根據自己的設施情況設置相應的設施，同時上海的桿件是可擴展的，管網設計下留有一定的通道，可滿足今后五到十年的需求。什么是未來五到十年的需求？至少有兩個我們可以確認，一是5G網絡，二是V2X設施，充電樁也可以加載進去，一些城市實施了道路停車收費的，也有在設置路邊充電樁。

此外，多功能智能桿件一定是多樣化產品，因為不同的區(qū)域對多功能智能桿件的需求不一樣，最基本的只是桿件整合，而可以加載的功能包括：路燈、指示牌、警示牌、信號燈、電警、安防監(jiān)控、汽車電子標識讀寫器、WIFI、充電樁、氣象傳感、5G、車路協(xié)同RSU等等，這就決定了產品的多樣化。產品功能的多樣化，因此也會對投資建設、管理、運營模式帶來困擾，這也是為什么多功能智能桿件到目前為止，無法持續(xù)發(fā)展的原因。商業(yè)模式的建立，是決定多功能智能桿件未來發(fā)展的最重要因素，在一定程度上，和車路協(xié)同V2X面臨的困境類似，一個產品的應用、維護涉及多個部門、企業(yè)，誰來投資，如何管理，誰來運營等等，都是有待摸索完善的問題。

2018年下半年，交通運輸部國家公交都市建設示范工程組織專家組對第二批公交都市創(chuàng)建進行全面的驗收，包括鄭州、蘇州、寧波、杭州、武漢等，驗收程序包括匯報會、部門質詢、核查臺賬、現(xiàn)場查驗等環(huán)節(jié)，已知蘇州、寧波通過了驗收。

2018年12月12日，交通運輸部下發(fā)通知，正式命名北京市、天津市、大連市、蘇州市、杭州市、寧波市、鄭州市、武漢市、長沙市、廣州市、深圳市、銀川市等12個城市為國家公交都市建設示范城市。加上2017年底的上海、南京，國家公交都市建設示范城市正式命名的城市為14個。

此外，近兩年來，江蘇、浙江、河北、貴州、河南、安徽等省相繼開展了省一級“公共交通優(yōu)先示范城市“建設，公交優(yōu)先概念繼續(xù)下沉到四線、五線城市以及縣區(qū)。

ITS114：自筆者2007年進入智能交通行業(yè)，公交優(yōu)先的概念已經提出，2005年國務院辦公廳發(fā)布的《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》應是這個領域最早的政府文件,當時就已經提出了大力發(fā)展公共汽（電）車，有序推進軌道交通建設，建設公交換乘樞紐，適度發(fā)展BRT等，同時推動公交行業(yè)改革，推行特許經營以及民退國進，提出保障公交場站用地。在保障公交優(yōu)先方面，當時也已經提出了信號優(yōu)先和公交專用道保障。

但十二年過去，公交優(yōu)先仍然任重而道遠，2005年我國私人汽車保有量2365萬，2018年私人小汽車破2億！十三年增長了近9倍，從這一點來看，我國社會經濟發(fā)展迅速，卻也說明了我們的公交優(yōu)先并沒有跟上社會發(fā)展速度。

國家公交都市建設示范城市自2011年開始啟動，2012年發(fā)布第一批15個城市，2013年發(fā)布第二批22個城市，共37個城市，其中獲得命名的上海、天津、蘇州、廣州、寧波、杭州、銀川是第二批試點示范城市。暫未獲得命名的試點示范城市有：濟南、石家莊、太原、哈爾濱、重慶、昆明、西安、烏魯木齊（第一批）、保定、呼和浩特、沈陽、長春、合肥、福州、南昌、青島、新鄉(xiāng)、株洲、柳州、?？凇①F陽、蘭州、西寧（第二批）。

從試點示范城市的驗收情況來看，也說明我們的公交優(yōu)先還有待加快加強，直到2018年，還有公交都市試點城市的智能化項目未招標。

自2000年公安部道路交通管理標準化技術委員會獲批成立以來，已制修訂技術標準6類184項，正在制定標準項目60余項。2015年，為進一步健全和完善我國標準化工作體系，加強全國道路交通管理標準化工作，公安部交通管理局在原公安部交標委基礎上籌備組建全國交標委。經國家標準委組織專家評審、公開公示，2018年10月，國家標準委公告全國交標委正式成立。

2018年11月17日，國家制造強國建設領導小組車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展專委會在雄安新區(qū)召開，會議期間，全國道路交通管理標準化技術委員會與全國汽車標準化技術委員會、全國智能運輸系統(tǒng)標準化技術委員會、全國通信標準化技術委員會共同簽署《關于加強汽車、智能交通、通信及交通管理C-V2X標準合作的框架協(xié)議》。全國道路交通管理標準化技術委員會將負責牽頭組織開展C-V2X相關交通管控設施、車輛電子身份鑒別等標準的研究與制定。 

2018年12月18日，全國道路交通管理標準化技術委員會成立大會暨一屆一次全體委員會議在北京召開。公安部黨委委員、副部長杜航偉出席會議并講話。公安部交通管理局副局長李江平就道路交通管理標準化工作情況，以及全國交標委的主要目標任務作了報告。交標委由公安部交管局副局長李江平，公安部交通管理科學研究所所長王長君，交通運輸部公路科學研究院副院長李斌，同濟大學馬萬經教授，清華大學李瑞敏副教授，公安部道路交通安全研究中心戴帥，以及南京市交管局總工顧懷中等19位交警，無錫華通邱紅桐等18位企業(yè)代表，總共57名委員組成。標委會主要工作任務包括：向有關行政主管部門提出標準化工作方針政策和技術措施的建議；根據需求制定國家標準和行業(yè)標準的規(guī)劃和年度計劃等。

ITS114：全國道路交通管理標準化技術委員會的成立，最大的意義應是將公安交通管理行業(yè)的技術標準更有把握升級為國家標準。此前，機動車電子標識系列國家標準，“懷胎五年才生產“，拿到“準生證”后，卻發(fā)現(xiàn)推廣的最佳時機已經錯過。此次標委會成立后，有一個動作就是組織開展C-V2X相關交通管控設施、車輛電子身份鑒別等標準的研究與制定，汽車電子標識將很大可能成為未來智能駕駛車輛的法定電子身份標簽，包括路側設施的身份唯一性，也很可能由RFID+數(shù)字編碼雙重確定。

未來智能交通的特點一定包括跨領域、跨部門應用將會比較普遍，比如多合一智慧桿件、智慧機箱、車路協(xié)同、自動駕駛、重點車輛監(jiān)控等等。如何讓交通管理更為安全和更高效率，在跨部門、跨領域的技術標準制定中獲取先機，強勢的公安交通部門應該會盡量避免再出現(xiàn)機動車電子標識國標遲遲未能出臺的事件了。

根據ITS114的統(tǒng)計，2018年我國“城市大腦“公開招投標項目市場規(guī)模近12億，“大腦“概念的始創(chuàng)者阿里云拿下9億多，如果加上關聯(lián)公司“衢時代大數(shù)據科技“所中標的6000萬項目，達到9.7億；華為獲得近9千萬的佛山南海城市大腦項目。

根據ITS114記錄，這兩年來，以“大腦”為名的交通集成指揮系統(tǒng)或綜合交通運行指揮系統(tǒng)的新聞報道，有廈門、濟南、衢州、珠海、?？凇⑸钲?、廣州、貴陽、宣城等地，在城市大腦下開展工作的，有杭州、上海、北京海淀等。

政策方面，2018年1月30日的全國公安交通管理工作電視電話會議上，公安部副部長李偉發(fā)表講話，兩次提到“大腦”。在談成果時提到，各地積極拓展治理交通擁堵、出行難等城市病的新模式新方法新途徑，上海不斷鞏固深化交通違法大整治成果，杭州、南京、深圳、重慶建設城市“交通大腦”……在談要求時提到，要構建城市交通智慧大腦，加快城市智能交通管理系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)道路狀況自動感知、交通態(tài)勢自動研判、信號控制自動調整、交通違法自動監(jiān)測、路況信息自動發(fā)布。

2018年年初，公安部交通管理局印發(fā)《2018年道路交通管理工作要點》。工作要點包括不斷提升城市道路交通治理水平、深入貫徹大數(shù)據發(fā)展戰(zhàn)略等六章共25條工作重點說明，也有強調“交通大腦“。

2018年6月19日，在2018世界交通運輸大會上，阿里云ET城市大腦正式宣布向與城市治理有關的全部生態(tài)參與者開放平臺AI能力，高德地圖聯(lián)手阿里云正式發(fā)布城市大腦·智慧交通戰(zhàn)略，城市大腦·智慧交通公共服務版將首先在國內50個城市落地，預計平均為用戶的每次出行節(jié)省時間10%。

ITS114：“大腦“已經深入人心。”大腦“最先在交通管控領域大展拳腳，隨后進入到政務、醫(yī)療、旅游等領域，在交通領域也逐步向公交、高速公路信息化等領域轉移。

關于“大腦“的評述已經很多，ITS114也不敢班門弄斧，只希望”大腦“不只是簡單的數(shù)據匯集，更應該是數(shù)據碰撞以及線上線下的聯(lián)動?！贝竽X“的玩家也不應該只是阿里、騰訊、華為。

一個禮拜盤點完2018年的智能交通行業(yè)十大事件，有一個很直觀的感受，就是智能交通的外聯(lián)內引會越來越普遍，諸如車路協(xié)同、自動駕駛、多功能桿件、第三方支付的交通應用、多義性路徑識別、公交優(yōu)先、治超等等工作或者技術，在智能交通中越來越不是單獨的存在，往往是跨管理部門、跨政府和商業(yè)、跨省市的存在。

如何為多功能的智能化產品、系統(tǒng)尋找合適的運營管理模式，設計出合理的商業(yè)模式，明確政府和企業(yè)的權利和義務，將是智能交通行業(yè)下一步面臨的一個重要課題。正如我們在前面所說，“大腦“或者交通管理勤務機制改革是智能交通發(fā)展到一定階段的必然產物，那么多功能智能化產品和系統(tǒng)建設，也是我國數(shù)字社會建設的必然產物，子系統(tǒng)到中系統(tǒng)，再到大一統(tǒng)，一個城市的所有電子數(shù)據都被匯入一個信息系統(tǒng)中，影響和支配我們的工作和生活，或許有些科幻，但正在變成現(xiàn)實。