交通運輸部：推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”

在2日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，交通運輸部有關(guān)負責(zé)人介紹，以推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，通過三年集中攻堅，到2020年實現(xiàn)全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸、增長30%，水路貨運量增加5億噸、增長7.5%，沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。今年起，將在全國范圍實施鐵路運能提升、水運系統(tǒng)升級、公路貨運治理、多式聯(lián)運提速、信息資源整合、城市綠色配送等六大行動。

        近幾年運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效，但依然存在不少問題。綜合運輸體系結(jié)構(gòu)不合理，公路貨運量在全社會貨運中占比過高。各種運輸方式比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分區(qū)域鐵路運輸能力不足，港口和大型企業(yè)鐵路專用線建設(shè)滯后、通達性不高，鐵路水路運輸?shù)统杀?、低能耗?yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

        綜合運輸組織化水平不高，信息資源共享不足，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運輸服務(wù)規(guī)則不銜接，跨方式一體化運輸組織程度低，多式聯(lián)運市場主體少、發(fā)展嚴重滯后。目前我國沿海港口鐵水聯(lián)運比例僅為2%左右，與發(fā)達國家20%左右的水平還存在較大差距。

        公路貨運車輛特別是中重型柴油貨車尾氣排放是主要的大氣污染源之一。研究顯示，2017年柴油貨車保有量僅占全國汽車保有量的7.8%，但氮氧化物排放占了57.3%，顆粒物排放占77.8%，而鐵路單位貨物周轉(zhuǎn)量的能耗和污染物排放僅為公路的1/7和1/13。

        運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個系統(tǒng)工程。目前主要存在4個難題。一是處理好運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟運行間的關(guān)系，二是充分發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，三是妥善應(yīng)對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整給道路運輸行業(yè)發(fā)展帶來的陣痛，四是推進政策制度創(chuàng)新。

        近期要著力在大宗物資運輸“公轉(zhuǎn)鐵”上下功夫，著力解決港口集疏運體系不優(yōu)的問題，加強公路超限超載治理，堅決把煤炭公路集港運輸壓下來，盡快把礦石疏港鐵路運輸提上去。遠期在系統(tǒng)治本上用實功，著力破解制約運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度瓶頸、技術(shù)壁壘和組織障礙。同時，要有序推進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，維護好貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。要促進“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運物流新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進無車承運人試點工作，大力發(fā)展公路甩掛運輸、冷鏈物流等服務(wù)模式。